【摘要】党的十八大以来，习近平总书记就残疾人事业发展作出一系列重要论述。这些重要论述的形成有其深刻的时代背景、理论渊源和实践基础。其主要内容包括残疾人地位的科学定位、促进残疾人事业发展的战略意义、残疾人事业发展的基本方略及根本遵循等方面。这些重要论述在残疾人事业发展理念、发展路径和国际视野等方面作出了原创性贡献，为推进残疾人事业高质量发展提供了根本遵循，为完善中国特色残疾人保障制度提供了科学指引，为残疾人事业发展优化了工作格局，具有深远的历史意义和重大的实践价值。

【关键词】残疾人事业；残疾人工作；权益保障；共同富裕；重要论述

0 引言

“在中国式现代化进程中促进残疾人事业全面发展，不断创造残疾人更加幸福美好的生活，是新时代新征程中国特色残疾人事业的鲜明主题”[1]，残疾人事业现代化是中国式现代化的重要内容，现代化进程必须确保残疾人平等参与、共享发展成果，而残疾人事业的现代化水平也是衡量中国式现代化质量的重要标尺，因此在推进中国式现代化的进程中必须同步残疾人事业发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视残疾人事业发展，习近平总书记就残疾人事业发展作出一系列重要论述，形成系统的思想体系。习近平总书记指出：“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注”[2]115，“在中国式现代化进程中，将进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”[3]。习近平总书记的这些相关论述立足中国实际，着眼时代发展，不仅体现了党对待残疾人的关切立场，而且深化了对残疾人事业发展规律的认识，开创了中国式现代化进程中残疾人事业发展新局面。本文将在以往学者研究的基础上，进一步系统研究这些论述的形成条件、主要内容、原创性贡献与实践价值，以期从学理化的角度深度探索习近平总书记关于残疾人事业重要论述。

1 习近平总书记关于残疾人事业重要论述的形成依据

习近平总书记关于残疾人事业重要论述是在特定历史条件下形成的，既源于现实需求，又凝聚了理论的指导力量，同时也深刻总结了中国共产党人关于残疾人事业发展的实践经验，充分体现了以人民为中心的发展思想。

1.1 残疾人事业发展的现实要求

在全面建成小康社会、推进共同富裕的历史进程中，残疾人的发展需求与社会发展水平之间的矛盾日益凸显。以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代残疾人事业面临的新形势新任务，在对残疾人事业发展的深入思考中形成了系列重要论述。

第一，在推进全面建成小康社会的征程中，残疾人脱贫致富的需求显得尤为迫切和关键。习近平总书记特别强调：“中国有几千万残疾人，2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”[4]习近平总书记在2015年的演讲中提到中国城乡有“八千五百多万残疾人”[5]，这一群体由于身体机能受限、教育水平偏低等先天和后天因素的制约，长期面临着发展能力不足及增收渠道受限的困境。在整体脱贫攻坚工作中，残疾人表现出显著的特殊性，他们的劳动能力和就业能力普遍较弱，家庭负担一般较重，自主脱贫能力明显不足。大量残疾人由于自身条件的限制，无法像普通贫困人口那样通过参与产业发展、外出务工等方式增加收入，且这一群体返贫风险远高于一般贫困人口。特别是在全面建成小康社会的决胜阶段，习近平总书记强调“要把深度贫困地区作为区域攻坚重点，把贫困老年人、残疾人等作为群体攻坚重点”[6]95，这就意味着残疾人这一特殊群体的脱贫质量和稳定性，直接关系到全面小康的实现质量。这一重大现实问题凸显了残疾人事业理论创新的紧迫性，要求必须对残疾人脱贫规律进行深入思考。这些现实需求为习近平总书记关于残疾人事业重要论述的形成提供了深刻的问题意识和现实基础。

第二，推进共同富裕战略过程中，残疾人面临的发展不平衡不充分问题日益突出。共同富裕是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，也是残疾人事业现代化的目标任务[7]。但是在实际发展中，区域发展差距导致东部与中西部地区的残疾人在基本公共服务供给、康复医疗资源配置、就业创业环境营造等方面存在明显差异。这种区域性差异不仅表现在资源数量上，还体现在可获得的资源质量上，东部地区的残疾人能够获得相对充足和优质的公共服务资源，而中西部地区的残疾人在获取基本公共服务时仍面临诸多困难。城乡差异也给农村残疾人带来更大不便，农村残疾人在社会保障覆盖面、医疗康复条件、教育培训机会等方面长期处于相对弱势地位。因此，残疾人发展不平衡不充分问题已经成为检验共同富裕成效的重要标尺，其复杂性和挑战性凸显了在新时代更加重视残疾人事业发展的必要性，因此习近平总书记指出必须“促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜”[6]5。这一深层次矛盾对残疾人事业理论创新提出了新的课题，促进了习近平总书记关于残疾人事业重要论述的形成。

1.2 习近平总书记关于残疾人事业重要论述的理论渊源

习近平总书记关于残疾人事业重要论述植根于深厚的理论渊源，其深刻吸收了马克思主义关于人的全面发展理论，传承了中华优秀传统文化，同时也是对中国共产党历代领导人关于残疾人事业思想的继承与发展，形成了完整的理论脉络。

第一，习近平总书记关于残疾人事业重要论述深刻植根于马克思主义关于人的全面发展理论。习近平总书记强调针对困难职工群体也要“努力让劳动者实现体面劳动、全面发展”[8]。“人的全面发展”是共产主义社会的最终目标，旨在实现每个人在物质、文化、精神等多方面的均衡提升，突破社会不平等和阶级压迫的限制，推动每个个体的自由发展和社会创造力的全面释放。马克思主义认为，人的解放除了要摆脱物质方面的贫困，更要通过社会制度的改革为每个社会成员提供平等的发展机会和生活尊严。习近平总书记关于残疾人事业重要论述正是这一马克思主义思想的当代体现，强调残疾人不仅在物质层面上应得到保障，更应在精神、文化和社会参与等方面得到充分支持和发展。在新时代中国特色社会主义的背景下，残疾人事业的推进不仅是对“人的全面发展”理论的实践，更是对全社会公平正义与人道主义价值的回应。习近平总书记关于残疾人事业重要论述既关照残疾人个体物质精神的全面发展，又强调残疾人事业如何在教育、科技、康复等各领域得到全面发展，根本体现了中国共产党以人民为中心思想的价值旨归。

第二，中国传统文化中的仁爱思想为习近平总书记关于残疾人事业重要论述提供了深厚的文化底蕴和价值滋养。习近平总书记讲过“全社会都要有仁爱之心、关爱之情”[2]114，中华文化的仁爱精神蕴含着对弱势群体的关爱与扶助，这种以“仁”为核心的文化理念深深植根于中华民族的精神世界。习近平总书记讲过在助残先进模范身上“看到了中华民族优秀传统文化的传承”[9]，传统文化中“仁者爱人”“老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼”“民，吾同胞，物，吾与也”等思想，体现了对社会成员的普遍关怀，这种关怀不是简单的怜悯，而是建立在对人的尊重和对社会和谐的追求基础之上。这些仁爱思想通过现代转化，为新时代残疾人事业发展提供了重要的价值指引，构成了新时代残疾人事业发展的重要理论渊源。

第三，中国共产党人关于残疾人事业的思想为习近平总书记关于残疾人事业重要论述奠定了深厚的理论基础。改革开放初期，“为了残疾人的生存和发展，国家颁布了残疾人保障法，制定实施残疾人事业的三个五年计划，完善了各级残疾人组织”[10]648，这些举措开启了我国残疾人事业发展的新阶段。江泽民同志在1997年就发展残疾人事业作出系统论述，发表在《自强之歌》一书的序言部分，题为《发扬民族精神和良好社会风尚，积极推进残疾人事业》[10]646，文中深刻指出，残疾人有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力，是社会财富的创造者。胡锦涛同志在2003年为《自强之歌》一书作了题为《发展残疾人事业，共同创造幸福生活》[11]的序言，进一步明确了残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，要求从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，重视和支持残疾人事业发展。这些重要思想既体现了我们党对残疾人事业一以贯之的高度重视，也反映了残疾人事业理论认识的不断深化。这些理论成果为习近平总书记关于残疾人事业重要论述的形成提供了宝贵的思想资源，构成了新时代残疾人事业发展的重要理论基础。

1.3 习近平总书记关于残疾人事业重要论述的实践基础

习近平总书记指出改革开放以来“我国残疾人事业上了一个大台阶、开创了一个蓬蓬勃勃的局面”[2]115，这些实践既印证了中国特色残疾人事业发展道路的正确性，也为新时代残疾人事业发展提供了重要启示，为习近平总书记关于残疾人事业重要论述的形成奠定了坚实基础。

第一，改革开放以来残疾人事业在实践探索中积累了丰富经验。在发展支持方面，残疾人工作从生活救助延伸到教育、就业、康复、文化等多方面，探索形成了具有中国特色的残疾人事业发展道路。在残疾人工作方面，计划经济时期主要依靠单位保障和社会互助，建立了最基本的残疾人服务网络；改革开放初期，通过建立专门工作机构，开始探索系统性的残疾人工作模式；市场经济体制确立后，逐步形成了政府主导、社会参与、残疾人组织发挥重要作用的工作格局。这些实践创新丰富了残疾人事业的内涵，拓展了工作思路，促使“我国广大残疾人生活状况有了根本性改变”[2]115。实践积累和经验总结不仅丰富了残疾人事业的理论内涵，也为习近平总书记关于残疾人事业重要论述的形成提供了坚实的历史基础。

第二，习近平同志从基层工作开始就对残疾人给予特殊关注和关怀，积累了丰富的实践经验。习近平总书记“从黄土地一路走来，对残疾人群众的关爱历久弥深”[12]。早在梁家河知青岁月，他就对智力残疾和行动不便的村民给予特殊关心。在福建工作期间，他多次深入残疾人家庭走访调研，帮助解决实际困难，推动建立帮扶机制。担任福州市委书记时，他以“马上就办”的工作作风解决残疾人困难，关心残疾学生求学问题，为残疾人参与社会生活创造条件。2003年，习近平同志在浙江省残疾人联合会第四次代表大会上强调“残疾人事业是特殊的事业，是光荣的事业，更是崇高的事业”[13]，并就残疾人事业的发展作出一系列部署。这些来自实践的深刻认识，为习近平总书记关于残疾人事业重要论述的形成提供了丰富的实践素材和理论思考，推动形成了具有中国特色的残疾人事业发展理论。党的十八大以来，习近平总书记多次就残疾人工作作出重要指示，亲自参与重大残疾人活动，关心残疾人事业发展。这些工作实践既体现了他对残疾人的深切关怀，也反映了对残疾人事业发展规律的深刻把握，为形成关于残疾人事业的系统性理论奠定了坚实基础。

2 习近平总书记关于残疾人事业重要论述的主要内容

习近平总书记关于残疾人事业重要论述形成了一个系统全面、内涵丰富、逻辑严谨的思想体系，它不仅为推动我国残疾人事业的持续发展提供了科学的理论指导和强大的精神动力，而且从残疾人社会地位的科学界定出发，强调了发展残疾人事业的战略意义，明确提出了一系列残疾人工作的推进方略和根本遵循，系统地构建了残疾人权益保障的完整框架，并勾画出了新时代残疾人事业发展的宏伟蓝图。

2.1 残疾人社会价值的科学定位

习近平总书记关于残疾人事业重要论述的基础性内容是对残疾人地位与价值的科学定位，这一定位体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特色，彰显了中国共产党以人民为中心的发展思想，对于推进残疾人事业高质量发展具有重要的指导意义。

第一，在社会地位层面强调了残疾人的主体地位和平等权利。习近平总书记强调：“残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量。”[2]115这一论述超越了传统的福利救助思维，从根本上确立了残疾人的主体地位和平等权利，体现了对人的全面发展的高度重视。特别是将残疾人定位为人类文明发展的重要力量，这既是对残疾人主体性的充分肯定，也展现了社会主义制度的优越性。残疾人不再是被动的福利接受者，而是成为推动经济社会发展的重要力量。习近平总书记希望“广大残疾人从自强模范身上汲取力量，自尊、自信、自强、自立，更加勇敢地迎接生活的挑战，更加坚强地为实现人生梦想、为实现我们的共同梦想而努力”[9]，广大残疾人可以通过自身努力，在科技创新、文化创作、经济建设等领域作出突出贡献，充分展现自身价值。残疾人的社会参与度不断提高，在政治、经济、文化等领域的话语权显著增强，真正成为推动社会进步的重要力量。

第二，在政治地位层面指出了残疾人在中国特色社会主义进程中的重要性。习近平总书记将残疾人明确定位为“坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量”[2]115。这一论断具有重要的理论创新意义，它从政治建设和国家发展的战略高度，赋予了残疾人在中国特色社会主义建设进程中的重要地位。这种政治定位体现了党对残疾人的高度信任，也反映了残疾人事业与中国特色社会主义事业的内在统一性。“残疾人完全有志向、有能力为人类社会作出重大贡献”[9]，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，残疾人作为一支不可或缺的重要队伍，必将在实现中华民族伟大复兴的历史进程中贡献智慧和力量。这一定位既是对残疾人政治价值的充分肯定，也为残疾人更好地融入国家发展大局指明了方向。

2.2 发展残疾人事业的战略意义

建设中国特色残疾人事业，必须深刻把握其重大意义。习近平总书记从政治意义、制度意义、文明意义等维度，深入阐释了残疾人事业的战略价值，为新时代残疾人工作指明了前进方向。这些重要论述既深化了对残疾人事业本质特征的认识，又明确了其在全面建设社会主义现代化国家进程中的重要作用。

从政治意义维度，残疾人事业发展体现党的宗旨。“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现”[2]115,这一论述深刻阐明了残疾人事业与党的根本宗旨的内在联系。中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，而残疾人是需要格外关心、关注的特殊群体。推进残疾人事业发展，正是中国共产党践行初心使命的具体体现。改革开放特别是党的十八大以来，在党的坚强领导下，推动残疾人事业取得了举世瞩目的成就，充分证明了党的领导是残疾人事业发展的根本政治保证。

从制度意义维度，残疾人事业发展体现社会主义的制度优势。习近平总书记强调发展残疾人事业是“我国社会主义制度的必然要求”[2]115，这一论断揭示了残疾人事业与中国特色社会主义制度的本质联系。社会主义制度的优越性集中体现在以人民为中心的发展思想上，而残疾人事业发展水平是检验社会主义制度优越性的重要标志。建立健全残疾人权益保障制度，推进残疾人事业与经济社会协调发展，是完善和发展中国特色社会主义制度的重要内容，也是增强中国特色社会主义制度优越性的关键所在。

从文明意义维度，残疾人事业发展体现社会文明进步。“支持残疾人就业，这是社会文明的标志”[14]，这就从文明发展的高度论证了残疾人事业与社会文明进步的辩证关系。关心、帮助、爱护残疾人，不仅是中华民族传统美德的传承，更是社会主义精神文明建设的重要内容。党的十八大以来，全社会对残疾人的关爱意识不断增强，残疾人事业的发展环境持续优化，残疾人平等参与社会生活的机会显著增多。这种进步不仅体现在物质层面，更重要的是精神层面的提升，充分展现了中国特色社会主义文明的优越性。发展残疾人事业，既是推进社会文明进步的重要内容，也是衡量社会文明程度的重要标准。

2.3 残疾人事业发展推进方略

推进残疾人事业高质量发展，必须坚持科学的工作原则。习近平总书记从政府主导、特殊关注、全面覆盖等方面，系统阐述了残疾人事业的基本原则要求，既体现了我国残疾人事业的本质特征，又指明了残疾人事业实践创新的方向。

第一，要将残疾人事业纳入国家总体发展战略。习近平总书记指出要“坚持政府主导，把扶贫开发纳入国家总体发展战略，开展大规模专项扶贫行动，针对特定人群组织实施妇女儿童、残疾人、少数民族发展规划”[2]122，这一战略部署体现了党中央对新时代残疾人工作的规律性认识，确立了政府在残疾人事业发展中的主体责任。实践证明，政府主导是推进残疾人事业发展的重要保障。从开展大规模专项扶贫行动，到实施妇女儿童、残疾人、少数民族发展规划，再到建立困难和重度残疾人“两项补贴”制度，一系列重大举措的实施都离不开政府的统筹协调和政策支持。

第二，要加强对残疾人的特殊关注。“我们要坚持以人民为中心的发展思想，针对特定人群面临的特定困难，想方设法帮助他们解决实际问题”[15]，这一论述深刻体现了党和国家对残疾人的人文关怀。特殊关注原则的确立，既基于残疾人的客观需求，也源于社会主义制度的本质要求。在脱贫攻坚战中，针对不具备劳动能力的残疾人，党中央明确要求通过低保和社会救助等方式稳定解决其生计问题；针对不同残疾人要提供针对性的养护照料服务，“改善失能老年人和重度残疾人护理服务”[16]。这种特殊性考量不仅体现在政策设计上，更落实到具体工作中，确保残疾人真正得到特殊帮扶和有效保障。

第三，要实现残疾人事业全面覆盖。习近平总书记指出“实现‘一个都不能少’的目标，对残疾人要格外关心，格外关注”[2]177，体现了党和国家推进残疾人事业的坚定决心。这一原则强调在发展中实现残疾人的全面发展和共同富裕，要求从制度设计到政策实施都要确保全覆盖。在医疗康复服务方面，提出要“加强残疾康复服务”[2]100；在就业支持方面，要求“加大对残疾人等就业困难人员援助力度”[17]327；在社会保障方面，强调困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴要“惠及所有符合条件人员”[17]843。这些具体部署充分体现了全面覆盖原则在实践中的运用，为实现残疾人事业均衡发展提供了重要指向。

2.4 残疾人事业发展的根本遵循

推进残疾人事业高质量发展，必须建立健全组织实施机制。习近平总书记关于残疾人事业重要论述从责任明确、制度保障、多方联动等方面，为构建新时代残疾人事业发展新格局提供了根本遵循。这些重要论述既明确了各方责任，又构建了协同推进的工作体系。

第一，要以科学的责任体系有序推进残疾人事业发展。习近平总书记明确了“各级党委和政府要高度重视残疾人事业，把推进残疾人事业当作份内的责任”[2]116，体现了全面从严治党要求与残疾人事业发展的有机统一。各级党委始终将残疾人事业作为民生工作的重要内容，在制定经济社会发展规划和年度工作部署时，专门研究残疾人工作，制定专项政策措施。各级政府则通过完善工作机制、加大资金投入、强化督查考核等方式，推动残疾人工作落地见效。这种自上而下的责任体系，确保了残疾人事业发展各项任务的有效落实。

第二，要以制度建设保障残疾人事业持续发展。习近平总书记要求“不断健全残疾人权益保障制度”[2]116，这一重要指示为残疾人事业制度化、规范化发展指明了方向。各地区各部门积极推进残疾人权益保障制度建设，在就业支持、社会保障、教育康复、无障碍环境等方面建立健全政策体系，形成了多层次、全方位的制度保障网。在脱贫攻坚战的历史进程中，我国构建起了以基本生活保障为主体，康复、教育、就业、托养、辅具、无障碍等服务为支撑的残疾人综合保障体系。这一制度创新实现了从单一救助向多层次保障的转变，显著改善了残疾人的生活质量，提高了残疾人基本权益的保障水平，为残疾人更好地融入社会、共享发展成果奠定了制度基础。

第三，要以社会力量的广泛参支撑残疾人事业发展。习近平总书记指出：“全党全社会都要关心他们、帮助他们、爱护他们，工会、共青团、妇联、残联等群团组织更要在这方面下功夫。”[2]119这一论述揭示了残疾人事业发展需要凝聚各方力量、形成工作合力。各群团组织要充分发挥自身优势，团结带领广大残疾人自强自立；还需要社会组织积极参与残疾人服务，开展多种形式的助残活动；同时要有爱心企业和志愿者踊跃投身残疾人事业，为残疾人提供力所能及的帮助。这种多元参与、协同推进的工作格局，有效增强了残疾人事业发展的整体效能，展现了社会主义制度的优越性。

3 习近平总书记关于残疾人事业重要论述的原创性贡献与实践价值

习近平总书记关于残疾人事业重要论述立足中国特色社会主义事业发展全局,深刻回答了新时代残疾人事业发展的一系列重大理论和实践问题。通过系统梳理其原创性贡献与实践价值,有助于我们更好地理解习近平总书记关于残疾人事业重要论述的理论品格与时代意义,为新时代残疾人事业高质量发展提供思想指引。

3.1 习近平总书记关于残疾人事业重要论述的原创性贡献

习近平总书记关于残疾人事业重要论述实现了理论创新和实践创新的统一，在残疾人事业发展理念、发展路径和国际视野等方面作出了原创性贡献。

第一，习近平总书记系统构建了新时代残疾人事业发展的理念框架，实现了重要理论突破。这一新发展理念从国家治理体系和治理能力现代化的高度，科学把握残疾人事业发展的内在规律，形成了具有中国特色的残疾人事业发展思想体系。在战略定位上，新发展理念首次明确将残疾人事业纳入国家发展总体布局，使其成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，赋予了残疾人事业更加重要的时代使命和战略价值。在发展思维上，新发展理念创造性地运用系统观念审视残疾人事业发展，强调要统筹兼顾、整体推进，既将残疾人工作纳入各级党委和政府的重要议事日程，形成了全社会共同参与的工作格局；又将残疾人保障与经济发展、社会进步、民生改善等方面统筹考虑，构建了全方位的发展框架。在价值取向方面，新发展理念突出强调了发展的共享性和公平性。一方面，明确将残疾人作为经济社会发展成果的共享者，体现了以人民为中心的发展思想；另一方面，通过制度设计和政策创新，着力保障残疾人平等参与、平等发展的权利，体现了社会主义制度的本质要求。

第二，在深刻把握新时代残疾人事业发展规律的基础上，习近平总书记创造性地提出了促进残疾人发展的新路径，形成了系统完整的发展思想体系，确立了全面发展的目标体系。这一目标体系不仅关注残疾人的物质生活改善，更加注重其精神文化需求的满足；不仅重视基本生存权益的保障，更加强调发展权利的实现；不仅着眼于当前民生改善，更加注重长远发展能力的提升。这种多维度的发展目标设定，为残疾人事业发展指明了方向。习近平总书记通过多层次的发展路径设计，为残疾人实现全面发展提供了实践指南，并且构建起覆盖全面、衔接配套的政策支持体系，确保政策效果真正惠及残疾人。这种制度化的发展路径安排，为残疾人事业可持续发展提供了制度保障。

第三，习近平总书记将残疾人事业发展置于构建人类命运共同体的宏大格局中思考和谋划，形成了具有全球视野的残疾人事业发展思想，为国际残疾人事业发展贡献了中国智慧。习近平总书记从全球治理的视角将残疾人事业发展与人类命运共同体理念紧密结合，通过深入阐释残疾人权益保障的普遍性价值，将其上升为全人类共同的发展课题。“中国将一如既往推动包括亚太地区在内的国际残疾人事业共同发展”[2]177，这种全球视野的确立，突破了国别思维限制，体现了中国对促进人类文明进步的责任担当，不仅丰富和发展了人类命运共同体理念，也为推动全球残疾人事业发展提供了新思路。习近平总书记关于残疾人事业重要论述立足中国特色社会主义实践，系统总结中国残疾人事业发展的成功经验，“避免人道主义问题政治化”[18]，提出了具有普遍意义的残疾人事业发展理念和方案。特别是在针对残疾人的消除贫困、促进就业、完善社会保障等方面的中国经验和实践智慧，展现了中国共产党的初心使命和中国特色社会主义制度的优越性，为其他发展中国家发展残疾人事业提供了有益借鉴和参考。

3.2 习近平总书记关于残疾人事业重要论述的实践价值

在新时代背景下，习近平总书记关于残疾人事业重要论述，不仅体现了党和国家对残疾人群体的深切关怀，也为推动残疾人事业发展提供了明确的实践指向。这些论述立足于我国残疾人的实际需求，着眼于全面建设社会主义现代化国家的全局，具有很强的针对性、指导性和操作性,为我们推动残疾人事业发展提供了科学指导和精神动力，具有深远的历史意义和重大的实践价值。

第一，为推进残疾人事业高质量发展提供了根本遵循。新时代残疾人事业发展面临着经济社会转型、人口结构变化、城乡发展不平衡等新形势新任务，迫切需要科学的理论指导和实践指南。习近平总书记从战略和全局的高度，明确了残疾人事业在中国特色社会主义事业中的重要定位，指出残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持高质量发展方向。在这些重要论述的科学指导下，我国残疾人事业在教育、就业、社会保障、无障碍环境建设等领域取得显著成效，残疾人事业发展的质量和水平不断提升，残疾人的获得感、幸福感、安全感持续增强。

第二，为完善中国特色残疾人保障制度提供了制度指引。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系是当前和今后一个时期残疾人事业全面发展的核心内容和关键任务[19]。残疾人权益保障制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，需要在实践中不断完善和发展。习近平总书记要求不断健全残疾人权益保障制度，对涉及保障残疾人权益的方方面面提出了一系列创新性举措。这些论述为构建新时代残疾人权益保障制度体系提供了根本遵循。在这些论述指引下，困难和重度残疾人“两项补贴”制度不断完善，残疾人基本康复服务体系逐步健全，残疾人就业创业政策持续优化，形成了具有中国特色的残疾人权益保障制度体系。

第三，为残疾人事业发展优化了工作格局。十八大以来，习近平总书记就各级党委、各级政府、各级残联、群团组织在残疾人事业发展工作中都作了明确定位。在党中央领导下，各地区各部门通过发挥残联组织作用、加强部门协同、拓展社会参与、建设专业队伍等多种途径，构建起了多元参与、协同推进的工作格局。社会助残工作的主体范围和内容都很广泛[20]，这一优化升级的工作格局，既巩固了党委领导、政府负责的残疾人事业主框架，又通过机制创新充分激发了市场主体、社会组织、专业机构的协同效能，形成了以制度保障为核心、多元共治为特色的残疾人事业发展新模式，充分彰显了习近平总书记关于残疾人事业重要论述对新时代残疾人工作的战略引领作用。

总的来说，习近平总书记关于残疾人事业重要论述深刻回答了新时代残疾人事业发展的一系列重大理论和实践问题，实现了重要创新和重大突破。进入新时代，习近平总书记关于残疾人事业重要论述承载着推进残疾人事业现代化、实现残疾人共同富裕、贡献中国方案的重大时代使命。“健全人可以活出精彩的人生，残疾人也可以活出精彩的人生”[2]125，我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述，坚持党的全面领导，健全完善制度体系，优化发展格局，推动残疾人事业实现高质量发展，为残疾人的幸福生活保驾护航，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

注：本文刊发于《残疾人研究》2025年第1期，作者系东北大学何彦彦讲师和秦书生教授；研究方向：习近平新时代中国特色社会主义思想。